В ходе официального визита в Китай 1 ноября делегации Совета Федерации РФ сенатор Андрей Денисов сообщил, что российские и китайские парламентарии обсуждают разработку совместной нормативной рамки для снижения давления, вызванного незаконными санкциями. Как сообщает московское издание «Спутник» 1 ноября, делегацию возглавляет Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.

В интервью Денисов отметил: «И Китай, и мы в той или иной степени сталкиваемся с незаконными санкциями. Мы считаем, что такие санкции являются либо проявлением экономического протекционизма, либо мерами, принятыми под политическим давлением. Поэтому в ответ на такие враждебные действия в отношении наших государств необходимо создать определённую нормативную рамку». Он также подчеркнул, что при разработке ответных мер нужно действовать осторожно, чтобы не нанести ущерб международной торговле. По его мнению, слишком жёсткие зеркальные меры «око за око» могут создать опасный прецедент и негативно повлиять на экономические связи с третьими странами.

Каждое положение этого заявления заслуживает внимательного анализа. Упоминание о «создании нормативной рамки», а не о «введении ответных санкций», указывает на использование инструментов внутреннего законодательства, а не на прямые встречные ограничения. Формулировка «и Китай, и мы сталкиваемся с незаконными санкциями» ставит Россию и Китай в одинаковое положение, что является редким подходом в торгово-экономических переговорах. Опасения по поводу негативных последствий для третьих стран затрагивают наиболее рискованную часть таких контрмер: если экспортный контроль, порядок выдачи разрешений и инвестиционная проверка будут использоваться как инструменты противодействия санкциям, в первую очередь пострадают торговые компании и финансовые институты третьих государств.

Для предприятий, ведущих деятельность в России и Китае, конкретная форма этой нормативной рамки имеет больше практического значения, чем политические заявления. Отдельные инструменты уже существуют в действующем законодательстве обеих стран: лицензирование экспорта и контроль товаров двойного назначения, инвестиционная проверка, отказ банков в проведении платежей и риск вторичных санкций, связанных с соблюдением санкционных требований, а также положения об исключении из закупок государственных компаний. Если двусторонние переговоры будут направлены на взаимное признание или обмен информацией по таким инструментам — например, частичное признание списков подсанкционных лиц, статуса разрешений и результатов правоприменительных решений, утверждённых одной из стран, другой стороной, — то стандарты комплаенса для китайских банков, экспедиторских компаний, страховых организаций и структур зарубежных инвестиций станут более едиными, а предсказуемость трансграничных операций повысится.

Напротив, если переговоры сместятся в сторону жёстких встречных ограничений, расходы предприятий на соблюдение требований комплаенса сразу возрастут. Годовой товарооборот между Россией и Китаем уже много лет подряд превышает 200 млрд долларов США, а производственные цепочки тесно переплетены. Любое ужесточение правил лицензирования, валютных операций, экспорта технологий или инвестиционной проверки со стороны любой из стран отразится на обычной коммерческой деятельности через банки и логистические узлы третьих сторон. Предупреждение Денисова об опасности зеркальных мер как раз описывает этот механизм распространения последствий.

Независимо от того, будет ли в итоге принята совместная рамка, компании уже сейчас могут выстраивать совместимые системы комплаенса. Внутри организации должна быть обеспечена прослеживаемость четырёх блоков информации: контрагенты, схемы сделок, обязанности по получению разрешений и проверка конечного пользователя. Предприятиям следует обеспечить единое толкование классификации одной и той же сделки в рамках нормативных режимов обеих стран, чтобы избежать ситуации, когда операция требует получения разрешения в одной юрисдикции и считается полностью законной в другой. При проведении трансграничных платежей необходимо сохранять полный пакет подтверждающих документов на случай проверок банков, руководствующихся санкционными списками и требованиями о разрешениях любой из стран. Эти меры помогут предприятиям в случае введения рамки и являются базовыми правилами комплаенса, если переговоры не дадут результата.

Следует отметить, что на данный момент публичная информация ограничивается заявлениями парламентариев. В сообщении «Спутника» не указаны конкретные механизмы, участвующие ведомства, сроки и правовая форма договорённостей, российская сторона также не опубликовала совместных документов. Будет ли диалог законодательных органов двух стран трансформирован в постоянные институциональные механизмы, покажут дальнейшие события.

Источник: РИА «Спутник», «Российские и китайские парламентарии обсуждают варианты противодействия санкциям», Москва, 1 ноября 2026 г.; китайская версия опубликована 2 ноября 2026 г.

Данный материал представлен исключительно в информационных целях и не является юридической консультацией.